BARREIRAS À INOVAÇÃO NO SETOR PÚBLICO

UM ESTUDO COM SERVIDORES PÚBLICOS

Autores

DOI:

https://doi.org/10.38116/ppp73art8

Palavras-chave:

Inovação, Setor público, Propensão a inovar, Barreiras a inovação

Resumo

Esta pesquisa tem por objetivo analisar as principais barreiras que antecedem a inovação e mais influenciam à propensão a inovar no âmbito do setor público tomando como referência a percepção do servidor público. Para tanto foi adaptado questionário a partir da literatura sobre o tema, com validação por um grupo de estudantes de pós-graduação strictu sensu da linha de pesquisa em inovação. A metodologia de análise foi quantitativa a partir do uso da estatística descritiva, da Análise Fatorial Exploratória (AFE) e, da Análise de Regressão Linear Múltipla (RLM). Os resultados da AFE indicaram que as barreiras a inovação se dividem em 5 constructos, sendo que destes, o fator relacionado às pessoas / motivação, e, o fator barreiras sociais e políticas / gestão foram os que se destacaram em maior proporção. Além disso, por meio da RLM foi constatado que os fatores em análise possuem uma influência na propensão a inovar entre 16,8% a 33,0%. Dessa forma, os resultados evidenciam a necessidade de que os gestores públicos e formuladores de políticas públicas focadas à inovação considerem a influência de tais barreiras de forma a planejar alternativas para minimizar seu impacto perante a esfera do setor público.

Downloads

Os dados de download ainda não estão disponíveis.

Biografia do Autor

  • Marcos Roberto Kuhl, UNICENTRO

    Pós-Doutor em Contabilidade pela Universidade Federal do Paraná (2016), Doutor em Administração pela Universidade Federal do Paraná (2012), Mestre em Contabilidade pela Universidade Federal do Paraná (2007) e Graduação em Ciencias Contábeis pela Universidade Estadual do Centro-Oeste (1994). Coordenador do Programa de Pós-Graduação em Administração (Mestrado Profissional) da Universidade Estadual do Centro-Oeste - UNICENTRO (2017-2020). Professor concursado da Universidade Estadual do Centro-Oeste - UNICENTRO (desde 2002), lotado no Departamento de Ciências Contábeis e Professor do Programa de Mestrado em Administração (PPGADM) da UNICENTRO (desde 2014). Bolsista Produtividade em Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico da Fundação Araucária pelo desenvolvimento do projeto "INOVAÇÃO, COOPERAÇÃO E O DESEMPENHO SUSTENTÁVEL". Experiência profissional na área de Administração, com ênfase em Contabilidade e Finanças.

Referências

ARUNDEL, A.; BLOCH, C.; FERGUSON, B. Advancing innovation in the public sector: Aligning innovation measurement with policy goals. Research Policy, v.48, n.3, p.789–798, 2019.

ARUNDEL, A.; CASALI, L.; HOLLANDERS, H. How European public sector agencies innovate: The use of bottom-up, policy-dependent and knowledge-scanning innovation methods. Research Policy, v.44, n.7, p.1271–1282, 2015.

BARBOSA, J.G.P.; CARVALHO, P.O. Determinantes da adoção de inovação no setor público: estudo de caso na Susep. Revista do Serviço Público, v.73, n.1, p.55–85, 2022.

BLOCH, C. Measuring Public Innovation in the Nordic Countries - Final Report. [S. l.: s. n.], 2011.

BLOCH, C.; BUGGE, M. Public sector innovation—From theory to measurement. Structural Change and Economic Dynamics, v.27, p.133–145, 2013.

BORINS, S. The persistence of innovation in government. Washington: Brookings Institution Press, 2014.

BRANDÃO, S.M. Indutores e barreiras à inovação em gestão em organizações públicas do governo federal brasileiro: análise da percepção de dirigentes. Dissertação (Mestrado em Administração) - Universidade de Brasília, Brasília, 2012.

BRANDÃO, S.M.; BRUNO-FARIA, M.F. Inovação no setor público: análise da produção científica em periódicos nacionais e internacionais da área de administração. Revista de Administração Pública, v.47, p.227–248, 2013.

BRANDÃO, S.M.; BRUNO-FARIA, M.F. Barreiras à inovação em gestão em organizações públicas do governo federal brasileiro: análise da percepção de dirigentes. In: CAVALCANTE, P.; CAMÕES, M.; CUNHA, B.; SEVERO, W. (Orgs.). Inovação no Setor Público teoria, tendências e casos no Brasil. Enap-Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada, IPEA, p.145-163, 2017.

CASTRO, C.M.S.; ISIDRO-FILHO, A.; MENELAU, S.; FERNANDES, A.S.A. Antecedentes de inovações em organizações públicas do poder executivo federal. Cadernos Gestão Pública e Cidadania, v.22, n.71, 2017.

CAVALCANTE, P.; CAMÕES, M. Inovação Pública no Brasil: uma visão geral de seus tipos, resultados e indutores. In: CAVALCANTE, P. et al. (Orgs.). Inovação no setor público: teoria, tendências e casos no Brasil. 1. ed. Brasília: Ipea, v.1, p.119-143, 2017.

CAVALCANTE, P.; CUNHA, B. Q. É preciso inovar no governo, mas por quê? In: CAVALCANTE, P. et al. (Orgs.). Inovação no setor público: teoria, tendências e casos no Brasil. 1. ed. Brasília: Ipea, v.1, p. 15-32, 2017.

CINAR, E.; TROTT, P.; SIMMS, C. A systematic review of barriers to public sector innovation process. Public Management Review, v.21, n.2, p.264–290, 2019.

DAGLIO, M.; GERSON, D.; KITCHEN, H. Building organisational capacity for public sector innovation. OECD Conference Innovating the Public Sector: from Ideas to Impact, Paris, France, 2014.

DE VRIES, H.; BEKKERS, V.; TUMMERS, L. Innovation in the Public Sector: A Systematic Review and Future Research Agenda. Public Administration, v.94, n.1, p.146–166, 2016.

DEMIRCIOGLU, M.A. The Effects of Empowerment Practices on Perceived Barriers to Innovation: Evidence from Public Organizations. International Journal of Public Administration, v.41, n.15, p.1302–1313, 2018.

DEMIRCIOGLU, M.A.; AUDRETSCH, D.B. Conditions for innovation in public sector organizations. Research Policy, v.46, n.9, p.1681–1691, 2017.

DÓRIA, A.S., SANO, H., LIMA, J.P., SILVA, A.F.S.B.S. Inovação no setor público: uma instituição pública de ensino sob a ótica dos servidores e colaboradores. Revista Do Serviço Público, v.68, n.2. 2017.

FARAH, M.F.S. Disseminação de inovações e políticas públicas e espaço local. Revista Organizações & Sociedade, v.15, n.45, p.107-126, 2008.

FÁVERO, L.P. et al. Análise de Dados: modelagem multivariada para tomada de decisão. Rio de Janeiro-RJ: Elsevier, 2009.

FERRAREZI, E.; AMORIM, S.; TOMACHESKI, J. A sustentabilidade de iniciativas premiadas no Concurso Inovação: indícios de mudança da gestão no governo federal? Cadernos Enap, n.34, p.11-51, 2010.

FERREIRA, R.A. Inovações em organizações públicas: estudo dos fatores que influenciam um ambiente inovador. 2012. 143 f. Dissertação (Mestrado em Administração Pública) - Escola de Governo Professor Paulo Neves de Carvalho, Fundação João Pinheiro, Belo Horizonte, 2012.

FERREIRA, R.A.; ROCHA, E.M.P.; CARVALHAIS, J.N. Inovações em organizações públicas: Estudo dos fatores que influenciam um ambiente inovador no estado de Minas Gerais. INMR - Innovation & Management Review, v.12, n.3, p.07–27, 2015.

FIELD, A. Descobrindo a Estatística usando o SPSS. 5 ed. ed. Porto Alegre: Artmed, 2020.

FRAMBACH, R.T.; SCHILLEWAERT, N. Organizational innovation adoption: a multi-level framework of determinants and opportunities for future research. Journal of Business Research, v.55, n.2, p.163–176, 2002.

GOMES, C.; MACHADO, A. Fatores que influenciam a inovação nos serviços públicos: o caso da Secretaria Municipal de Saúde de Campina Grande. Cadernos Gestão Pública e Cidadania, v.23, 2018.

HADJIMANOLIS, A. The barriers approach to innovation. In: SHAVININA, L. V. (Org.). The International Handbook on Innovation. Oxford: Elsevier Science, p.559-571, 2003.

HAIR, J.F.; BLACK, W.C.; BABIN, B.J.; ANDERSON, R.E.; TATHAM, R.L. Análise multivariada de dados. 6 ed. ed. Porto Alegre: Bookman, 2009.

ISIDRO-FILHO, A. Inovação no setor público: evidências da gestão pública federal brasileira no período 1999-2014. In: CAVALCANTE, P. et al. (Orgs.). Inovação no setor público: teoria, tendências e casos no Brasil. 1. ed. Brasília: Ipea, v.1, p.165-178, 2017.

KON, A. Inovação nos serviços públicos: Condições da implementação do governo eletrônico. Planejamento e Políticas Públicas, n. 52. 2019.

MARÔCO, J. Análise Estatística com o SPSS Statistics. 6 ed. ed. Portugal: Report Number, 2014.

MEIJER, A. E-governance innovation: Barriers and strategies. Government Information Quarterly, v.32, n.2, p.198–206, 2015.

MENELAU, S.; VIEIRA, A.F.B.R.; FERNANDES, A.S. A. Inovação em Serviço de Segurança Pública no Brasil: Facilitadores e Barreiras à Inovação nos Postos Comunitários de Segurança do Distrito Federal. Revista Brasileira de Políticas Públicas e Internacionais - RPPI, v.1, n.1, p.24–28, 2016.

MOUSSA, M.; MCMURRAY, A.; MUENJOHN, N. A Conceptual Framework of the Factors Influencing Innovation in Public Sector Organizations. The Journal of Developing Areas, v.52, p.231–240, 2018.

MULGAN, G.; ALBURY, D. Innovation in the public Sector. London: Strategy Unit, Cabinet Office. 2003.

MULGAN, G. Ready or not? Taking innovation in the public sector seriously. [s.l.]: NESTA, 2007. Disponível em: <https://goo.gl/Udpztm>. Acesso em: 28 jan. 2024.

NATÁRIO, M.M.S.; ROSA, M.C.S.; MARQUES, S.R. Barreiras à inovação na Administração Pública Local: o caso da NUTS III BSE. Finisterra, v.57, n.121, p.45–63, 2022.

OLIVEIRA, L.F.; SANTOS JÚNIOR, C.D. Inovação no setor público: avanços e caminho a seguir no Brasil. In: CAVALCANTE, P. et al. (Orgs.). Inovação no setor público: teoria, tendências e casos no Brasil. 1. ed. Brasília: Ipea, v.1, p.249-260, 2017

POTTS, J. The innovation deficit in public services: The curious problem of too much efficiency and not enough waste and failure. Innovation: Management, Policy & Practice, v.11, 2009.

SALDANHA, C.C.T.; CRUZ, M.V.G. Inovações organizacionais na gestão governamental: uma análise das percepções dos servidores públicos. Revista Brasileira de Gestão e Inovação, v.9, n.1, p.45–73, 2021.

SANTOS, L.; SANO, H.; SOUSA, W. Antecedentes da inovação na gestão pública: análise de experiências inovadoras do setor rural brasileiro. Gestão e Sociedade, v.13, p.2870–2900, 2019.

SILVA, M.R.S.; OLIVEIRA, J.; FRANCA, V.V.; LUFT, M.C.M.S.; OLAVE, M.E.L. Inovação No Setor Público: Mapeando o Campo e as Temáticas da Produção Científica Brasileira na Área de Administração. Desenvolvimento em Questão, v.20, n.58, p.e11679–e11679, 2022.

SOUZA NETO, R.A.; DIAS, G.F.; SANO, H.; MEDEIROS, R.B.A.S. Antecedentes da inovação no setor público brasileiro: um estudo em um núcleo de inovação tecnológica. Cadernos Gestão Pública e Cidadania, v.24, n.79, 2019.

TEIXEIRA, J.A.; RÊGO, M.C.B. Inovação no sistema Judiciário com a adoção do Processo Judicial eletrônico em um Tribunal de Justiça brasileiro. Revista Ciências Administrativas, v.23, n.3, p.369–384, 2017.

TORUGSA, N.; ARUNDEL, A. Rethinking the effect of risk aversion on the benefits of service innovations in public administration agencies. Research Policy, v.46, p.900–910, 2017.

VANGUNDY, A.B. Getting to innovation: how asking the right questions generates the great ideas your company needs. New York, NY: American Management Association. 2007.

VIGODA-GADOT, E.; SHOHAM, A.; SCHWABSKI, N.; RUVIO, A. Public sector innovation for Europe: a multinational eight-country exploration of citizen’s perspectives. Public Administration Journal, v.86, n.2, p.307-329, 2008.

WYNEN, J., VERHOEST, K., ONGRO, E., VAN THIEL, S., & in cooperation with the COBRA network. Innovation-Oriented Culture in the Public Sector: Do managerial autonomy and result control lead to innovation? Public Management Review, 16(1), 45–66. 2014.

Downloads

Publicado

27-07-2026

Como Citar

BARREIRAS À INOVAÇÃO NO SETOR PÚBLICO: UM ESTUDO COM SERVIDORES PÚBLICOS. (2026). Planejamento E Políticas Públicas, 73. https://doi.org/10.38116/ppp73art8