Discute os fundamentos teóricos e a sistemática da programação econômica de um Sistema Nacional de Pólos de Crescimento. A Seção 2, procura resumir e criticar aqueles aspectos da Teoria da Polarização, relevantes para fins de política econômica; tenta igualmente indicar quais os aspectos ainda insuficientemente estudados que portanto requerem especial atenção como futuros tópicos de pesquisa. Por outro lado, na Seção 3, procura-se determinar quais as principais características de um Programa Nacional de Pólos de Crescimento. O problema de objetivos conflitantes, assim com os vários instrumentos de uma política de pólos, são amplamente discutidos. Em princípio, o estudo possui um caráter geral; entretanto, em algumas Seções como, por exemplo, a Seção 3.1, faz-se referência explicitamente ao caso brasileiro.