Objetiva organizar a área de cidadania e direitos humanos no contexto das políticas públicas e do planejamento. Faz uma análise do Programa contra a Fome, tomando-o como indicativo da mobilização popular obtida. Analisa as políticas sociais básicas, de segurança pública e a política para crianças e adolescentes. Faz um retrato da cidadania no Brasil e apresenta aportes preliminares para uma política de cidadania e direitos humanos.