A discussão empreendida neste texto demonstra que a formulação de políticas contra a pobreza e a desigualdade nos países da América Latina, e particularmente no Brasil, sob a ótica da proteção social inclusiva, consiste em um complexo desafio institucional, sobretudo em função do perfil do público a ser beneficiado. De maneira geral, são pessoas com baixa escolaridade, poucas habilidades profissionais consolidadas, que não residem próximo a centros dinâmicos e possuem competência praticamente nula de investimento em sua capacitação técnica ou em alguma atividade produtiva própria. Portanto, sua inclusão no mundo do trabalho, sob a ótica do trabalho decente conforme apregoado pela OIT e incorporado nos ODS, requer uma ação articulada sob múltiplas dimensões.