Apresenta sugestões para programar e acompanhar as ações do governo. Sugere a importância do combate à miséria nas áreas onde é maior o potencial para implementação de transformações estruturais, como, por exemplo, no meio rural e nos pequenos municípios. Supõe que em havendo vontade política, é possível eliminar a fome e a miséria em não mais do que dez anos.