A economia linear, o modelo dominante no mundo, não contribui para a sustentabilidade ambiental, econômica e social. As ações globais não têm sido suficientes para alcançar o desenvolvimento sustentável. O atual modelo econômico Cobb-Douglas opera em uma economia linear que não leva em conta os princípios da sustentabilidade; assim, dada a necessidade de operar em uma economia circular (EC), a função Cobb-Douglas deve ser adaptada. Observamos a necessidade de incluir os recursos naturais e a energia como insumos, e os resíduos gerados pela produção como saídas, no modelo Cobb-Douglas. Observou-se também que as políticas públicas devem contemplar modelos mais sustentáveis que favoreçam a promoção da EC. Neste trabalho, mapeamos o município de São José dos Pinhais (SJP), de acordo com a produção de resíduos orgânicos para a implantação de um biodigestor, e analisamos a equação geral dos fatores de produção (Schumpeter e Cobb-Douglas). Além disso, analisamos as ações ligadas ao meio ambiente constantes no Plano Plurianual (PPA) do município para o período 2018-2021, bem como a viabilidade da implantação de uma usina termelétrica de biogás. Finalmente, mostramos a importância das políticas públicas para ações de desenvolvimento sustentável nas cidades e a necessidade de transparência nos orçamentos municipais para garantir o acesso da população à informação. Concluímos que só é possível cumprir os princípios das Metas de Desenvolvimento Sustentável (SDG) e da Governança Social Ambiental (ESG) com a inclusão de novos fatores de produção (reciclagem de resíduos, compostagem e energia) na função Cobb-Douglas operando em uma EC.