Apresenta relatório do Seminário que analisou e discutiu aspectos econômicos, políticos e institucionais que vêm condicionando o perfil atual da ação pública e das demandas sociais no setor. Foram debatidos quatro temas: Limites e perspectivas das políticas sociais no resgate da dívida social; Aspectos institucionais e burocráticos das políticas sociais; Expressão de demandas e democratização das políticas sociais; e a Constituição de 1988: o novo perfil da ação social do Estado e as possibilidades financeiras de sua implantação.