Este trabalho pretende argumentar com base numa análise da comercialização agrícola nos anos 80, que não foi a garantia de preços, em si mesma, que causou a pressão sobre o fluxo de caixa do governo. Conclui que, paradoxalmente, foi a ausência de garantia de preços, a partir da safra, que gerou toda essa pressão financeira, ao fazer desabar sobre o governo, o ônus de tornar-se o principal responsável pela estocagem de produtos agrícolas da safra para consumo na entressafra.