Analisa o ensino brasileiro sob aspectos estruturais e conclui que o excesso de centralização não foi acompanhado de alterações que possibilitem um aperfeiçoamento nos mecanismos de decisão e gestão. Propõe soluções estratégicas para viabilizar o sistema educacional brasileiro auxiliado subsidiariamente pela pré-escola. Discute ainda o salário dos professores, a eficácia do ensino de Segundo Grau, a merenda escolar, a educação rural por educadores urbanos e o ensino comunitário. Delineia uma estratégia de médio prazo para o desenvolvimento da educação escolar.