O texto aborda os desafios enfrentados pelo Governo Lula nos primeiros três anos relacionados à cultura, destacando questões como financiamento e a implementação do Plano Nacional de Cultura (PNC). Aprovada em 2005, a PEC 57/2003 e o Decreto N.º 5.520 estabeleceram o Sistema Federal de Cultura (SFC) e o Conselho Nacional de Políticas Culturais (CNPC), com foco na criação de Conselhos e Fundos Municipais e estaduais de Cultura e na introdução de novas linhas de crédito. Apesar dessas iniciativas, surgem dilemas na consolidação de um sistema nacional de financiamento, na construção de uma política cultural robusta e na promoção da democratização cultural, enfrentando obstáculos como prioridades políticas e capacidades institucionais limitadas. O Ministério da Cultura (MINC), desde 2003, tem trabalhado para reorganizar o papel do Estado na cultura, abordando a insuficiência de recursos e a fragmentação das ações culturais.