Este trabalho identifica as necessidades de um ajuste estrutural determinando suas dimensões no período entre 1980 e 1990, assim como a capacidade de redução dos custos aumentando o grau de flexibilidade do mercado de trabalho. Descreve o nível e a qualificação do mercado de trabalho e a natureza do sistema educacional, com ênfase no treinamento técnico e profissional.