Este trabalho tem por objetivo avaliar as políticas públicas em saúde a partir da construção de um indicador que mensure o estágio de desenvolvimento dos sistemas municipais de saúde brasileiros e compará-lo com a atual política pública empreendida nessa área. Por fim, foi possível observar uma clara distinção entre tendências municipais, em que algumas localidades estão, claramente, buscando alternativas para melhor atender suas populações, enquanto outras têm feito muito pouco para mudar a realidade com a qual se deparam. Em outro ponto estão os municípios mais desenvolvidos, que também se dividem em dois grupos: um com localidades que aderiram maciçamente aos novos programas ofertados a partir de 1996 e, outro, com localidades que, seja por não conseguirem ser habilitadas para receber os novos recursos, seja por não concordarem com as novas doutrinas, pouco aderiram a eles.