Abrange um diagnóstico do setor, envolvendo os componentes econômico e financeiro e as políticas públicas traçadas para o abastecimento de água e esgotamento sanitário. Faz uma análise da dinâmica demográfica e das inter-relações entre o saneamento básico, desde a criação do Planasa até o presente. Enfoca o financiamento das políticas de saneamento e estima a necessidade de recursos para investimento.