Analisa a trajetória recente da federação brasileira, a partir da observação e do acompanhamento das instituições voltadas para a cooperação federativa horizontal, mais especificamente para aquela que ocorre por meio da formação de consórcios intermunicipais entre os anos de 2005 e 2015.No presente artigo, busca-se estabelecer e testar uma hipótese sobre os fatores responsáveis pela impulsão do consórcio intermunicipal como importante mecanismo de cooperação federativa horizontal.