Avalia o setor saúde no Brasil, levantando, inicialmente, os desagrados e contrariedades dos consumidores, dos produtores de serviços e do próprio governo com a organização e o desempenho do sistema. A seguir faz uma avaliação do nível de saúde da população brasileira, trazendo dados que expressam médias nacionais sobre a mortalidade geral e infantil, e esperança de vida. Depois, trata das questões políticas fundamentais ligadas ao setor: a universalização do acesso aos serviços de saúde, a equidade no direito ao acesso e a descentralização. Aponta os principais problemas enfrentados pelo financiamento do setor e alternativas que poderiam ajudar em suas soluções. Traz, ainda, algumas considerações finais sobre o Sistema de Saúde brasileiro.