Tendo em vista a deterioração ocorrida no sistema de transportes até 1964, e que resultou não só em insuficiência quantitativa, mas também nos altos custos que ainda se observam, terão grande repercussão, nesse setor, as medidas de ordem operacional e administrativas destinadas a assegurar o funcionamento integrado e racional do sistema, visando a reduzir substancialmente os custos reais e, simultaneamente, alcançar o necessário equilíbrio financeiro. Tais medidas deverão influenciar decisivamente a ação administrativa e a programação de investimentos no setor e são indispensáveis para que se possa, em etapas graduais, adotar uma política de tarifas capaz de refletir os custos reais, em regime de eficiência. As diretrizes específicas a seguir apresentadas abrangem, seletivamente, as principais providências de caráter operacional e administrativo nas diferentes modalidades de transporte.