Após a criação do Grupo de Trabalho Interministerial, o governo federal em diversas oportunidades tem-se manifestado de maneira clara e definitiva, no sentido de apoiar a intensificação do processo de reforma agrária, dentro das linhas estabelecidas no Programa Estratégico 1968-70, de ampliação do mercado interno, fortalecimento do meio rural, elevação dos níveis de produção e produtividade agrícolas pelo melhor aproveitamento das terras e incorporação de novas áreas ao processo produtivo. O documento define, com a maior precisão possível, as funções do Instituto Brasileiro de Reforma Agrária e algumas alternativas relacionadas com a sua vinculação a esferas ministeriais.