Tenta delinear os contornos da ação política e institucional capaz de fornecer o vínculo sistêmico entre educação, conhecimento e desenvolvimento, tendo em conta as condições vigentes na década de 90. Analisa o desenvolvimento da América Latina, apresentando a proposta da CEPAL para a transformação produtiva com equidade. Dá ênfase à educação, apresentando uma estratégia e políticas para implementação dessa estratégia.