O objetivo geral da pesquisa consiste em identificar possíveis tendências de hipertrofia, hipotrofia e assimetrias de capacidades entre a burocracia responsável pelo controle e a burocracia encarregada da execução das políticas. O objetivo específico é analisar variáveis que possam indicar processos de fortalecimento ou alterações nos níveis de capacidades administrativas e analíticas de dois órgãos que desempenham a função estatal de accountability horizontal, o TCU e a CGU. Para isso, serão utilizados dados disponíveis nas últimas três décadas.