Analisa as atividades desempenhadas pelo Programa Nacional de Centro Sociais Urbanos (PNCSU), que visam a melhor atender às comunidades onde se localizam os CSU. O Programa foi reorientado para promover o desenvolvimento das comunidades das áreas de influência dos CSU e propiciar atividades econômicas que possibilitem aumento de renda para as populações pobres beneficiadas. O Programa estaria voltado para o atendimento das necessidades básicas ainda não satisfeitas das populações carentes por ele atingidas. Afirma que o atendimento a essas necessidades seria tão mais eficaz, quanto maior fosse a participação da população em todos os passos da política social, desde sua definição, sua implantação até a avaliação. O documento levanta os pontos e oferece sugestões para a atuação do PNCSU.