O Programa Estratégico do Governo Federal para o período 1968/70 salientou a importância do setor agrícola no desenvolvimento econômico. Além de fixar objetivos básicos para o desenvolvimento do setor agropecuário, dentro da estratégia geral de expansão da economia, foram selecionados projetos específicos ou diretrizes para duas principais linhas de ação: a) aumento dos níveis de produção e de produtividade; b) melhoria do sistema de abastecimento.