Analisa o panorama educacional brasileiro e observa as distorções sofridas no sistema nacional de educação, desde o ensino fundamental até o superior. Destaca a urgência de uma reforma no Sistema Nacional de Educação, bem como a necessidade de estabelecer as prioridades de investimentos no setor educacional, tanto em termos de volume de recursos alocados para o setor, como em relação à forma de distribuição desses recursos entre o primeiro, segundo e terceiro graus.