Explica a real situação das despesas com pessoal ativo nas três esferas da Federação brasileira, e avaliar se há evidências de que essas despesas representam risco para as finanças públicas. O texto inclui uma descrição desses dados por esfera da Federação, em termos reais e como proporção do PIB e da receita primária disponível, bem como um resumo dos principais achados obtidos a partir da observação da série.