Helio Montferre/Ipea

O Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea) promoveu, na última quinta-feira (17), webinar para debater metodologias comuns de quantificação e avaliação dos efeitos de projetos e ações da Cooperação Sul-Sul para o Desenvolvimento (CSSD). A pesquisa “Avaliação de Efeitos da Cooperação Sul-Sul para o Desenvolvimento do Brasil: Um Modelo Geral para Projetos Bilaterais com Países Africanos de Língua Portuguesa”, fruto da parceria entre o Ipea e a Agência Brasileira de Cooperação (ABC), foi produzida pelos pesquisadores Rafael Schleicher, Marília Miranda e Simone Franco, do Ipea, e propõe um modelo lógico geral, bem como um questionário padronizado de coleta de dados disponibilizados pela ABC, do Ministério das Relações Exteriores, para a avaliação regular dos efeitos dos projetos de CSSD bilateral do Brasil.

Durante a abertura do webinar, o diretor de Estudos Internacionais do Ipea, Paulo Jacinto, destacou a importância do estudo e duas grandes contribuições. “A primeira vai na linha de usar dados primários para fazer uma avaliação, sendo que uma boa parte da literatura utiliza dados secundários. E a segunda trata de métodos e apresenta uma avaliação da cooperação Sul-Sul para o desenvolvimento, levando em conta quatro países ou os acordos bilaterais”, disse.

O responsável pela cooperação bilateral com os Países Africanos de Língua Oficial Portuguesa e Timor-Leste da ABC, Paulo Lima, lembrou que a referida pesquisa foi motivada pelo convite da ABC ao Ipea para realizar a avaliação de projeto específico de cooperação internacional, como passo inicial para a formulação de abordagem metodológica de avaliação de programas e projetos de cooperação técnica brasileira, com ênfase nos PALOP e Timor-Leste.

A pesquisa apresentada durante o evento usa um método inferencial apoiado por técnicas estatísticas, com o objetivo de construir um modelo geral. Os pesquisadores corrigiram inconsistências na série de dados com o método de imputação múltipla e identificaram variáveis-chave referentes aos projetos analisados, bem como os seus padrões de relação via análise de componente principal. Da análise da relação entre as variáveis resultou um instrumento geral de avaliação, destinado a caracterizar os efeitos de CSSD bilateral do Brasil com países africanos de língua portuguesa (Palop).Schleicher apresentou os resultados da pesquisa e recorreu a uma abordagem de problema em política pública para posicionar o estudo no debate da cooperação internacional para desenvolvimento. Ele destacou que havia uma oportunidade na área de cooperação internacional para o desenvolvimento e não só na avaliação de efeitos, mas de impactos, na medição e na quantificação. “Tínhamos um problema de políticas públicas, como uma oportunidade que se subdivide em quatro áreas e que estava há algum tempo esperando padronização e sistematização”, disse. “Seria uma metodologia mais aceita ou acordada para que toda cooperação internacional do Brasil para o desenvolvimento pudesse ser discutida a partir de um conjunto mínimo de variáveis e coleta de dados de forma sistemática. Buscamos entender principalmente como é a ação externa na agenda de cooperação de uma forma ordenada, construindo séries históricas, entre outras coisas. ”

A análise também mostrou que o foco em desenvolvimento de capacidades permite estudar isoladamente a relação entre eventos de capacitação e seus efeitos no contexto de implementação do projeto de CSSD bilateral. Assim, os pesquisadores partiram da premissa de que é possível caracterizar a intervenção de um projeto de CSSD bilateral do Brasil, utilizando dados de questionários efetivamente aplicados aos indivíduos que participaram daqueles eventos propostos para os projetos analisados. Por fim, eles definiram um questionário baseado nos resultados da análise estatística feita por profissionais capacitados pelos projetos de CSSD bilaterais do Brasil. O modelo geral desse questionário e o instrumento proposto devem ser usados como piloto para a avaliação de efeitos de projetos de CSSD bilateral do Brasil.

Os dados utilizados na pesquisa têm origem em projetos implementados pela ABC em Guiné-Bissau, Cabo Verde e Moçambique. Para os pesquisadores do Ipea, o exame das variáveis observáveis e não observáveis contidas nos questionários de avaliação fornecidos pela ABC permite discutir a construção e utilização de um modelo geral de intervenção de projetos de CSSD no Brasil, além de apontar as características de um instrumento mais consistente para a coleta sistemática de dados na fase de avaliação.

A análise dos dados revelou características que distinguem esse trabalho de outros estudos elaborados sobre a CSSD do Brasil. O uso de técnicas experimentais é praticamente inexistente no debate da temática de CSSD no Brasil, ainda fortemente calcado na expectativa de generalização da experiência brasileira, a partir da construção de estudos de casos pontuais. Esse estudo faz parte de um portfólio mais amplo de projetos do Ipea voltados para a quantificação, avaliação e produção de estatísticas sobre a cooperação internacional do Brasil, que inclui, por exemplo, a Pesquisa e o Relatório Cooperação Brasileira para o Desenvolvimento Internacional (Cobradi).

Acesse o estudo

Coordenação-Geral de Imprensa e Comunicação 
61 2026-5136 / 5240 / 5191
61 99427-4553
Este endereço de email está sendo protegido de spambots. Você precisa do JavaScript ativado para vê-lo.